當中國經濟從高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，國有企業(yè)作為國民經濟“頂梁柱”的角色定位正在發(fā)生深刻變革?！笆逦濉币?guī)劃關于國資國企改革的系統部署，標志著國企改革從“大不大”的規(guī)模擴張轉向“強不強”的功能重塑，從“混資本”的形式整合轉向“改機制”的實質突破。

一、從“做大體量”到“做強功能”的歷史性跨越

國有企業(yè)改革進入深水區(qū)，最難破解的命題莫過于如何平衡經濟責任與政治責任、市場屬性與公共屬性?！笆逦濉币?guī)劃以“增強核心功能、提升核心競爭力”為雙核驅動，將“核心功能”置于與“核心競爭力”同等重要的戰(zhàn)略高度，是對國企本質屬性的回歸與重塑。

回望國企改革歷程，改革主線始終圍繞著如何讓國企更有效率、更具活力。然而，在強調效率優(yōu)先的過程中，部分國企出現了“唯利潤論”傾向，在關系國家安全、國 ……